印度的加工贸易政策

   印度是南亚大陆最大的国家，但其经济的发展并不是一帆风顺的。近年来，印度在利用外资方面加大了力度。

    一、经济概述

    印度独立以后，制定了优先发展重工业和进口替代的发展战略，取得了一些成绩。但是，由于外贸逆差较大，国际收支严重失衡。90年代以来，世界经济发展巨大的变化，全球经济一体化趋势明显加强。原苏联解体后，各国先后同西方国家建立了对外开放的经济关系。原来与印度同处一个发展水平的韩国、中国台湾省、泰国等经济已经起飞，促使印度认真研究了这些国家的经验，自1991年起，着手进行外贸体制改革，逐步放宽了吸引外资和进出口贸易政策，降低关税，调整汇率，设立出口加工区等经济特区，并采取了其它的优惠措施鼓励外商投资。

    二、加工贸易政策

    （一）加工贸易的关税政策

    从关税角度而言，印度对加工贸易管理的办法主要有两种：一是列名管理，二是自由贸易区。

    1.列名管理

    列名管理是指：进口列名的货物用于生产出口产品，或生产产品供完全出口型企业使用，免除全部关税和附加税。

    管理机构：国家工业和民用工业供应部(工业开发司)指定成立的“完全出口型企业审批局”，负责对该类企业的审批。

    管理程序：进口商要享受该项税收优惠，在进口货物时，应事先取得有关的许可证，在海关保税监管下进行加工；进口商将按100%的比例或按审批局规定的百分比，在规定的时间内(或在审批局同意延长的期限内)出口产品。
 
    进口货物转移：根据商业部制定的进出口政策规定，经过开发司专员或审批局的批准，并取得助理海关专员的同意，进口商可以将进口货物结转到国内的其它地方，但是：(a)设备等固定资产、办公用品和附属电站应按折旧后的价格补税，税款按补税时的汇率计算；(b)除(a)项规定以外的其它货物，应按进口日的价格补税，税款按补税时的汇率计算；(c)旧包装材料如纸板箱、聚丙烯包装袋等不能再重复使用的，可免征税款。

    2.自由贸易区

    自由贸易区中完全出口型企业加工列名产品进口的原料，免除全部关税和附加税。在自由贸易区中虽然也实行列名管理，但产品种类和管理方法不同。

    管理程序：进口商为执行出口合同，应事先按进出口登记手册办法的规定，先领取进出口登记手册(包括进口许可证)；进口许可证上应注明所进口的货物，货物的价值、数量、名称和技术指标应登记在进出口登记手册上；进口商在报送时需向助理海关专员出示进出口证明进口商已在银行办理担保手续或其它法律效力约束的手续；按规定填写报送单申报货物，如果货物未能按照前述的用途使用，进口商应支付相当于应征税款的金额；货物通关后，应直接送入出口货物的生产工厂，并立即登记在出口商(生产厂家)的记录中，如果进口商不是生产厂家，进口商应将货物转交生产厂家，生产厂家的名字应登录在进出口登记手册上，进口商应保留进口货物的全部账目；加工成品应在进出口登记手册规定的期限(或批准延长的期限) 内出口；进口货物只能用于规定的用途；进口货物不能全部或部分地出售、借出或以其它方式转让，或做其它处置；进口货物只能在指定的口岸进口；进出口登记手册的持有人为保证出口货物的交货期，在取得进出口登记手册以前，应当允许采用进口的替代货物，但其进口量只能是所出口货物实际需要的；与出口成品配套出口而进口的备品备件，不能超过进出口登记手册上进口货物总价值的5%。

    （二）出口特区

    近年来，印度出口加工区、出口导向型企业和出口促进工业园的设立对印度出口起到了重要作用。

    1.出口加工区

    印度的出口加工区是通过财政屏障从国内关税区分离出来的相对独立的区域，旨在以较低的成本为出口生产提供一个具有国际竞争力的免税环境，使出口加工区的产品以质量和价格优势在国际市场有竞争力。目前，印度共有7个出口加工区，如古吉拉特邦的坎德拉，孟买的桑特克鲁兹等。出口加工里，服务机构一应俱全。截止到1999年11月，共有553个企业在出口加工区经营。

    在出口加工区，对于出口导向型企业予以包括免税在内的优惠，如可在国内关税区销售各类出口产品，数值可达出口产品FOB价格的50%；为在出口加工区建立私人保税仓库提供便利；企业为出口而在国内关税区采购商品可免交货物税等。

    2.出口促进工业园区

    为了鼓励各邦政府兴建旨在促进出口产品的基础设施，印度政府于1993/94年度提出了出口促进工业园区计划。按比例，印度中央政府要向各邦政府提供实施这些工业区计划75%的资金，一般所提供的资金一次最多为1亿卢比，并可继续提供资金，额度为设在该工业区每个企业出口总值的2%，期限为该企业进行商业运营投产后的前5年。

    目前，印度中央政府已经批准了20项建立出口促进工业园区的申请，它们分别分布在旁遮普邦、北方邦、哈里亚那邦、中央邦等20个邦。其中，拉贾斯坦邦的西特普拉、卡纳塔卡邦的班加罗尔和马哈拉施特拉邦的阿姆巴纳瑟出口工业园区已经建好。