煤炭资源税改革可能暂缓实施

　　中国煤炭运销协会5日在北京举办“2010中国煤炭市场高峰论坛”。综合该论坛上的信息，业内一直关注的煤炭资源税改革可能会因为煤价高涨而暂缓实施。分析人士认为，由于煤炭税负提高无法完全转嫁给下游，暂缓改革资源税对煤炭企业意味着短期的利好。

　　业内人士透露，近期政府价格主管部门表示，考虑到煤炭企业的困难，将努力为煤炭企业争取良好的外部发展环境。包括逐步清理对煤炭行业的不合理税费，会同财政部争取暂缓调整资源税的出台等措施。有关负责人也指出，从今年以来的煤炭价格走势看，国内外煤炭价格涨幅总体相当，煤价水平基本合适，不宜再现较大幅度上涨。

　　此前业内一直预期煤炭资源税改革将于近期出台，具体方案将是征收方式由从量计征改为从价计征，并提高税率，这将明显增加煤炭企业的政策性成本，而企业也会在每年的合同煤价格谈判中以此作为提价的理由。

　　山西省煤炭工业局副巡视员侯文锦在论坛上介绍，截至11月29日，山西重组整合煤矿企业正式协议签订率97%；主体接管到位率94%；已变更和正在变更采矿许可证的煤矿企业达到70%。主体到位后煤矿的复工复产、改造建设、矿井关闭工作将全面展开。2010年，随着山西煤矿企业兼并重组工作的深入及新建矿井、技术改造的矿井陆续投产，预计山西全省可供煤炭资源约6.7-7亿吨左右，比2009年增加5000万-8000万吨左右。其中，包括整合后的重点煤矿将提供4.7亿吨的资源，地方煤矿将提供2.3亿吨，比2009年减少2000万吨。

　　中国煤炭运销协会秘书长董跃鹰介绍，目前包括新建、改扩建、技术改造和资源整合在内的全国煤矿在建项目多达3000处以上，产能超过10亿吨，估计全国在建、改扩建和现有生产煤矿总的产能规模在30亿吨以上，这些煤矿建设项目将在今后两三年内集中释放产能。不过，受资源整合影响，山西、河南等省的产能增长缓慢；受资源条件限制，山东产能增长缓慢。未来内蒙古、安徽、贵州、陕西及神华、中煤两大央企的产能增长较快。山西北路的资源增长较快，而中路、南路资源增长有限，将对山东及华中地区的电煤供应造成一定的影响。